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          [ 索引號 ] 11500101008630031F/2024-00028
          [ 發文字號 ] 萬州府辦發〔2024〕16號
          [ 主題分類 ] 其他
          [ 體裁分類 ] 公文
          [ 發布機構 ] 萬州區政府辦公室
          [ 有效性 ]
          [ 成文日期 ] 2024-03-04
          [ 發布日期 ] 2024-03-05

          重慶市萬州區人民政府辦公室 關于印發萬州區推動知識產權服務 現代化產業體系高質量發展行動計劃(2023—2025年)的通知

          日期:2024-03-05 來源:萬州區政府辦公室
          語音播報

          重慶市萬州區人民政府辦公室
          關于印發萬州區推動知識產權服務

          現代化產業體系高質量發展行動計劃(2023—2025年)的

          通知

          萬州府辦發202416


          各鎮鄉(民族鄉)人民政府、各街道辦事處、區政府部門、有關單位:
          ????經區政府同意,現將《萬州區推動知識產權服務現代化產業體系高質量發展行動計劃(2023—2025年)》印發給你們,請抓好貫徹落實。


          ?????????????????????????重慶市萬州區人民政府辦公室
          ??????????????????????????????202434
          ???(此件公開發布

          ?

          萬州區推動知識產權服務現代化產業體系

          高質量發展行動計劃(20232025年)

          ?

          為認真貫徹落實黨中央、國務院關于知識產權工作的決策部署,深入實施知識產權強國、強市戰略,全面推進知識產權強區建設,以知識產權助力現代化產業體系高質量發展,根據《重慶市知識產權強市建設綱要》精神、市委六屆二次全會精神及全市建設成渝地區雙城經濟圈工作推進大會部署要求,充分發揮知識產權服務現代化產業體系高質量發展的重要支撐作用,踐行高質量發展要求,特制定本行動計劃。

          一、指導思想

          堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,統籌推進知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》《十四五國家知識產權保護和運用規劃》《重慶市知識產權強市建設綱要》《重慶市知識產權保護和運用十四五規劃(2021—2025年)》《重慶市萬州區知識產權保護和運用十四五規劃》的實施。立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,積極融入和服務新發展格局,圍繞全區“5+10+X”現代化工業、“4+4+2”現代化服務業、“7+5”現代化農業產業體系建設,以推動高質量發展為主題,以滿足市場主體服務需求為導向,以加強知識產權保護、提高科技成果轉移轉化為重點,持續提升知識產權治理水平和服務能力。持續優化營商環境,不斷激發市場活力和創造力,為成渝地區雙城經濟圈建設、一區一樞紐兩中心建設、構建現代化產業體系提供有力支撐,助推全區經濟社會高質量發展。

          二、主要目標

          2025年,知識產權制度對優化營商環境、激勵創新創業的支撐作用進一步發揮,全區現代化產業體系知識產權創造、運用、保護、管理、服務建設取得階段性成果。

          ——創新產出能力更加突出。全區每萬人口發明專利擁有量、每萬人口高價值發明專利擁有量分別達到5件、1.2件,專利產品備案、專利密集型產品認定取得明顯進展。每萬戶市場主體有效注冊商標量達到1600件,兩品一標產品認證達到120個以上。

          ——運用成效更加凸顯。推動高校專利技術向企業現實生產力轉化。新培育一批國家知識產權示范企業或優勢企業,市級知識產權優勢企業達到19家,高價值專利培育項目立項達到3件,知識產權質押融資額達到5000萬元。

          ——保護體系更加完善。建立健全知識產權保護體系,持續完善知識產權保護聯席會議、跨區域執法協作、知識產權糾紛調解等機制,著力打造協同聯動平臺,努力構建知識產權嚴、大、快、同保護格局。

          ——管理服務更加高效。完善公共服務基礎設施建設,探索建立知識產權服務平臺,大力提升知識產權服務機構規模和水平,推動管理服務水平不斷提升。

          ——基礎支撐更加夯實。分門別類建立區人才庫,定向培養專業型人才,不斷壯大知識產權隊伍,增強知識產權服務業高質量發展的內生動力。全區知識產權人才總量達到200人。

          三、重點任務

          建立健全知識產權工作協同推進機制,強化區域協作、部門配合、上下聯動、社會共治,健全知識產權保護體系,建設現代化產業集群,推動知識產權與產業融合發展,提升知識產權管服水平,強化知識產權基礎支撐,確保知識產權推動現代化產業高質量發展目標任務如期完成。

          (一)以法治為引領,健全知識產權保護體系。

          1.?完善知識產權保護體系。健全市場監管、公安、檢察、文旅、農業、林業等多部門知識產權保護協作機制,強化協同保護力度。加強知識產權的全鏈條法律保護,建立專門化、高水平知識產權審判機制。強化知識產權行政執法和行政裁決職能,嚴格執行行政處罰裁量基準,規范執法標準和流程。加強知識產權執法監管平臺建設,加強知識產權司法、行政辦案人員的專業素養培訓。(牽頭單位:區市場監管局;責任單位:區法院、區檢察院、區公安局、區司法局、區農業農村委、區文化旅游委、區新聞出版局、區林業局)

          2.?突出重點領域知識產權保護。聚焦大數據、互聯網、人工智能、中醫藥等重點領域關鍵技術,持續加大對原始創新技術、種業種源等重點領域和新興產業的知識產權司法保護力度,服務保障創新驅動發展和科技強國建設。開展商標、版權、專利、植物新品種等知識產權保護培訓,提升市場主體的自我保護意識和能力,同時加強監管執法力度,嚴厲查處侵犯知識產權違法犯罪行為。(牽頭單位:區市場監管局;責任單位:區法院、區檢察院、區公安局、區農業農村委、區文化旅游委、區新聞出版局、區林業局)

          3.?開展知識產權社會共治。加強社會輿論監督和社會共治,探索構建知識產權執法工作監督常態化機制方案,推進知識產權執法檢查體制機制不斷完善,提升知識產權保護社會認知度、滿意度和參與度。貫徹執行市級知識產權守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,探索建立知識產權信用紅黑榜名單。完善知識產權裁決、調解、公證工作機制,進一步做好知識產權行政裁決、糾紛調解、維權咨詢、法律援助等工作。(牽頭單位:區市場監管局;責任單位:區司法局、區農業農村委、區文化旅游委、區林業局)

          4.?加強萬達開知識產權保護。健全萬達開合作機制,共建萬達開知識產權運營平臺,推進實現三地行政執法與司法裁判同城標準,推動萬達開知識產權聯動發展,共育高價值核心專利、知名商標品牌、優質地理標志。完善知識產權糾紛多元化解決機制,健全知識產權獲權、用權、維權全鏈條保護體系,共建萬達開知識產權重點保護名錄,建立統一執法保護機制,實現知識產權保護互認。(牽頭單位:區市場監管局)

          (二)以創新為抓手,助力建設現代化產業集群。

          5.?激勵知識產權發明創造。強化知識產權創新主體培育,招引一批創新能力強、知識產權潛力大的企業和機構,提升知識產權創造能力;鼓勵區內高校院所、行業龍頭骨干企業等在關鍵核心技術領域開展專利布局,產出一批高價值專利。增強市場主體商標注冊意識,提升商標運用能力,健全商標管理制度,強化商標維權保護;圍繞全區主導產業,打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產業集群商標品牌;對商標申報主體,分行業、分階段進行商標戰略專業知識輔導,提高申報主體使用商標、宣傳商標、保護商標的積極性和主動性。(牽頭單位:區市場監管局;責任單位:區農業農村委、區文化旅游委、區林業局)

          6. 培育打造地理標志。對全區地理標志商標資源開展普查摸底,深入了解相關地理標志產品的資源狀況、品質特征、生產、加工、流通等情況,開展對未注冊、正在注冊、已注冊地理標志商標情況的調研,推動地理標志商標的必要注冊和正確使用。充分挖掘具有萬州特色的農產品、工藝品、文化習俗,大力推行公司(協會)+商標(地理標志)+農戶的生產經營模式,鼓勵和指導相關單位申報地理標志商標,不斷鞏固提高其特色優勢和品牌優勢。(牽頭單位:區市場監管局;責任單位:區農業農村委、區文化旅游委、區林業局)

          7. 發展高效特色農業。三峽柑橘”“三峽天叢等區域公共品牌和萬州玫瑰香橙”“萬州青脆李”“萬州檸檬等地理標志為依托,大力發展小水果、茶葉等生態種植業,同時引導農戶規?;?、規范化種植,實行標準化生產,分級分類管理;以萬縣老土雞”“萬州胭脂魚等地理標志為載體,開展科學養殖技術培訓,形成生態豬、生態魚、土雞等優質養殖業區域性集群;加大綠色食品、有機農產品和地理標志產品的認定。提升農產品核心競爭力,同時舉辦好三峽柑橘國際交易會、農產品產銷會等活動,實行產銷一體化發展。(牽頭單位:區農業農村委;責任單位:區市場監管局)

          8.?發展先進制造業。統籌推進產業分工布局、全面加強知識產權創、保護、運用、管理和服務全鏈條能力,助力全區重點發展先進材料、醫藥化工、裝備制造產業,加快形成3個百億級產業集群格局。促進企業轉型升級,加大科技設備投入,改善生產工藝,以市場需求為導向,增加產品在市場上的競爭力。推進工業園區集聚發展,統籌工業園區規劃布局,完善園區建設,以高新技術和科技研發為重點,集聚先進材料、食品加工、裝備制造、醫藥化工、新型能源等五大重點產業集群。(牽頭單位:區經濟信息委;責任單位:區市場監管局、區科技局、萬州經開區經濟發展局)

          9.?發展現代旅游服務業。充分發揮萬州資源優勢,在文化、旅游、美食服務業等領域深化合作,圍繞萬州玫瑰香橙”“萬州山胡椒”“萬州青脆李”“萬州紅桔等地理標志,做強產業基地,拓展農業功能,推動農旅融合。提升改造小桔燈生態文化旅游區”“安瀾谷等旅游景點,打造萬州旅游文化品牌和精品民宿公共品牌;圍繞中國長江三峽國際旅游節”“世界大河歌會”“中國曲藝之鄉等節會IP,挖掘環湖(高校)馬拉松”“橫渡長江系列賽事等體育IP,四團同城等文化IP,推動文旅融合,景城合一,賽事與城市合體,大力推介萬川畢匯,平湖萬州品牌;圍繞中國烤魚之鄉,舉辦三峽美食文化節等節慶活動,建成天生城、紅花地碼頭等商旅文融合街區,發展文化娛樂、夜間文旅等文化消費,推出萬州旅游特產大禮包,培育一批萬州文化美食品牌。(牽頭單位:區文化旅游委、區農業農村委、區商務委;責任單位:區市場監管局)

          (三)強化結果運用,推動知識產權與產業融合發展。

          10.?優化企業知識產權戰略布局。認真貫徹落實國務院辦公廳印發的《專利轉化運用專項行動方案(2023—2025年)》,著力打通專利轉化運用的關鍵堵點。對全區重點產業開展創新和專利態勢跟蹤分析,研判產業發展現狀、優劣勢以及未來趨勢,繪制產業創新和專利地圖,為產業規劃、招商引資、人才集聚、技術研發等方向提供決策參考。圍繞全區重點產業發展領域,組織實施產業專利導航項目,按照科技創新政策給予資金支持,為創新主體提供共性專利信息分析和競爭策略研判,指引研發方向和路徑,防范研發風險,提高創新效能。(牽頭單位:區市場監管局)

          11.?加強知識密集型企業培育。按照縱橫聯動,合力培育的工作思路,著力培育一批國家、市級知識產權示范、優勢企業。在橫向層面上,完善強企培育培優工作機制,相關部門發揮政策、信息、人才等資源優勢,形成區域強企培育的合力,指導重點企業推動關鍵核心技術的發明創造和專利儲備。在縱向層面上,以推進成渝地區雙城經濟圈市場一體化發展為主,深化實施高價值專利培育,圍繞先進材料、食品加工、裝備制造、醫藥化工、新型能源五大重點產業,從產業發展和市場需求著手,培育一批知識產權密集型企業。(牽頭單位:區市場監管局;責任單位:區經濟信息委、萬州經開區經濟發展局)

          12.?強化校企合作共建。充分發揮高校在基礎研究方面的優勢和企業產業化創新的優勢,加強政校企三方合作共建,深入科技型中小企業開展專利技術對接活動,盤活高校專利資產,加強專利密集型產品備案和轉讓許可,喚醒沉睡專利,實現高校專利技術產業化。(牽頭單位:區市場監管局;責任單位:區發展改革委、區科技局、區經濟信息委、區教委、萬州經開區經濟發展局)

          (四)以服務為重點,提升知識產權管服水平。

          13.?健全知識產權公共服務體系。整合全區知識產權公共服務資源和平臺,優化綜合服務窗口便利化服務,提升知識產權一站式服務能力。支持建立萬州區知識產權創造運用綜合服務平臺,積極申請國家知識產權信息公共服務網點備案,培育一批高校國家知識產權信息服務中心。建立健全動態評價機制,完善知識產權信息公共服務供給,加強人才培養,為知識產權信息公共服務工作提供智力支撐。(牽頭單位:區市場監管局;責任單位:萬州經開區經濟發展局)

          14.?培育知識產權服務機構。培育和引進服務能力較強的知識產權服務機構,拓展服務內容和范圍,依托市級知識產權保護中心,構建區域性、分產業、特色明顯的知識產權服務業集聚區,為企業提供快速審查、快速確權、快速維權一站式服務。(牽頭單位:區市場監管局;責任單位:萬州經開區經濟發展局)

          15.?強化知識產權金融服務供給。創新金融服務機制,做好融資政策宣講、需求調查、銀企對接工作;支持銀行推出知識產權質押融資、知識價值信用貸款等產品,擴大質押融資范圍,促進質押融資擴面增量,減輕企業融資成本;鼓勵銀行在知識產權企業集聚區、特色園區開展創新試點,按照《重慶市萬州區支持普惠金融發展融資擔保貸款風險補償資金暫行管理辦法》萬州金融發〔202214精神啟動風險補償機制。(牽頭單位:區金融辦、國家金融監督管理總局萬州監管分局、中國人民銀行萬州分行;責任單位:區市場監管局

          16.?加強知識產權服務行業監管。建立知識產權服務機構數據庫,將全區所有知識產權服務機構納入監管范圍,深入開展知識產權代理行業藍天專項整治行動,進一步嚴格規范知識產權代理行為,對商標惡意注冊、非正常專利申請等行為予以嚴厲打擊,有力推動行業健康發展。鼓勵服務機構持續開展重點企業知識產權保護監測,提高企業維權能力。(牽頭單位:區市場監管局)

          (五)以人才為驅動,強化知識產權基礎支撐。

          17.?加強知識產權人才隊伍建設。加強知識產權人才培養,結合重慶國際人才交流大會、三峽人才節,緊扣全區產業鏈,加大高層次科技創新人才引進力度;同時加強本地人才培養,開展產學研聯合培養知識產權人才新模式,建立領軍人才、重點人才和青年拔尖人才梯隊。組建萬州區知識產權高質量發展專家團隊,分別建立知識產權專家、產業專家、技術專家隊伍,有效支撐知識產權理論研究、產業發展政策決策、技術鑒定等工作。強化培養與運用相結合,組織開展人才對接交流服務,促進高校與企業之間的跨界交流,幫助企業、機構更好地引進知識產權高層次人才。完善人才工作激勵機制,確保人才引得進來,走得出去,同時鼓勵培養的人才向知識產權密集型企業有序流動。(責任單位:區委組織部、區人力社保局、區科技局、區市場監管局)

          18.?強化知識產權文化建設。塑造尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭的知識產權文化理念。打造傳統媒體和新興媒體融合發展的知識產權文化傳播平臺,拓展社交媒體、短視頻、客戶端等新媒體渠道。依托高校、科研機構打造一批知識產權文化教育傳播基地。支持舉辦知識產權論壇、展會、研討、交流等活動。開展知識產權宣傳周、版權宣傳活動。(牽頭單位:區市場監管局;責任單位:區新聞出版局、區教委)

          19.?強化知識產權資源投入。制定和完善知識產權政策,形成有利于科技、產業、經濟相互協調的知識產權政策環境。加大知識產權財政獎勵投入,擴大商標、專利等知識產權有關項目資助規模,促進專利轉化運用,培育壯大知識產權優勢企業。支持在萬高校、科研院所、企事業單位等各類創新主體圍繞全區重點產業領域創建企業技術中心、工程研究中心、技術創新中心、重點實驗室、新型研發機構等各類科技創新平臺,促進創新要素集聚,推動提升產業核心競爭力。(責任單位:區科技局、區市場監管局、區財政局、區經濟信息委、萬州經開區經濟發展局)

          四、保障措施

          (一)加強組織領導。充分發揮區知識產權保護聯席會議制度作用,統籌協調全區知識產權工作,形成涉及知識產權重大問題專家咨詢、部門會商、集體決策機制。健全完善知識產權工作體系,培養壯大知識產權行政執法隊伍,保障隊伍專業性、穩定性。貫徹落實《萬州區關于強化知識產權保護的具體措施分工方案的通知》(萬州委辦發〔20214,加強成員單位的交流與聯動,在全區形成特色鮮明、優勢互補、協同發展的知識產權工作格局。

          (二)強化政策保障。用好用活萬州區支持科技創新若干財政金融政策,重點傾向于企業開展高價值知識產權創造、知識產權保護體系構建、知識產權轉化實施等方面。在戰略性新興產業發展、科技成果轉化等領域加強對知識產權產出的支持。

          (三)營造良好氛圍。區市場監管局牽頭會同區級相關部門,按照職責分工,強化政策舉措,壓實工作責任,合力推動知識產權服務現代化產業體系高質量發展。綜合運用廣播電視等傳統媒體和網站、微信、抖音等新媒體平臺,宣傳報道知識產權典型案例、經驗做法,在全區營造保護知識產權就是保護創新的良好社會氛圍。


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