重慶市萬州區人民政府辦公室

關于印發重慶市萬州區礦產資源總體規劃

（2021—2025年）的通知

?萬州府辦發〔2023〕6號

各鎮鄉（民族鄉）人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

《重慶市萬州區礦產資源總體規劃（2021—2025年）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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???????????????????????重慶市萬州區人民政府辦公室

????????????????????????2023年2月27日

（此件刪減后公開）

重慶市萬州區礦產資源總體規劃

（2021—2025年）

重慶市萬州區人民政府

二〇二三年二月

目錄

總則2

總則

礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎。為加強萬州區礦產資源勘查、開發利用與保護、綠色礦山建設及生態保護，促進礦產資源的科學利用，提高礦產資源的安全保障能力，依據《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國長江保護法》《重慶市礦產資源管理條例》《礦產資源規劃編制實施辦法》《重慶市礦產資源總體規劃（2021—2025年）》，按照《關于全面開展區縣級礦產資源規劃（2021—2025年）編制工作的通知》（渝資發〔2020〕143號），制定《重慶市萬州區礦產資源總體規劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規劃》）。

《規劃》是萬州區人民政府對萬州區礦產資源勘查、開發利用和保護等工作的全面部署，是落實國家和重慶市礦產資源管理的重要手段，是對萬州區礦產資源實行宏觀調控、科學管理和依法審批礦產資源勘查開發活動的重要依據。涉及礦產資源開發活動的相關行業規劃，應當與本《規劃》做好銜接。

《規劃》以2020年為基期，以2025年為目標年，展望到2035年。

一、現狀與形勢

萬州區地處重慶市東北部，三峽庫區腹心，是三峽庫區中部的經濟中心、重慶第二大城市。萬州區介于東經107°52′22″—108°53′52″，北緯30°23′50″—31°0′18″之間，幅員面積3457平方公里。東與云陽縣相連，南與石柱土家族自治縣和湖北省利川市接壤，西與忠縣、梁平區毗鄰，北與開州區和四川省開江縣交界。全境東西廣97.25公里，南北袤67.25公里，城區面積110平方公里，直線距離重慶市228公里。2020年末，全區轄52個鎮鄉街道，戶籍人口171.47萬，其中城區人口106萬。

按照“成渝地區雙城經濟圈、一區兩群”的戰略發展定位，萬州區作為渝東北三峽庫區城鎮群區域中心城市，區位優勢獨特，交通四通八達，長江黃金水道穿境而過，是擁有機場、鐵路、高速公路、深水港碼頭和海關口岸、國際保稅物流的一個交通樞紐的城市。區內山丘起伏，最高點普子鄉沙坪峰，海拔+1762米；最低點位于黃柏鄉內，隨長江蓄水水位變化而變化。低山、丘陵面積約占四分之一，低中山和山間平地面積約占四分之一，少平壩和臺地，且零星散布。

2020年全年，全區實現地區生產總值（GDP）970.68億元，比上年增長2.4%，工業總產值268.0億元。

（一）礦產資源概況

1．礦產資源特點

萬州區地層區劃位置屬華南地層大區、揚子地層區、四川盆地地層分區、萬州地層小區。全區總計出露地層13個組，由老至新依次為：二疊系（P）、三疊系（T）、侏羅系（J）及第四系（Q），缺失白堊系及第三系，第四系僅零星分布于河谷兩岸。萬州地區處于揚子準地臺四川臺坳之川東陷褶束北東部，主要褶皺構造由北而南有：龍洞壩背斜、渠馬河向斜、鐵峰山背斜、萬州向斜、方斗山背斜、趕場向斜、龍駒壩背斜、馬頭場向斜、七曜山背斜。

萬州區礦產資源種類較多，分布廣泛，相對集中。天然氣、巖鹽主要分布在長江以西的三疊系地層；地熱主要分布在長江以東的三疊系地層；煤炭、石灰巖主要分布于萬州區內背斜構造兩翼的三疊系地層；砂巖、頁巖等廣泛分布于全區的侏羅系地層。礦產資源總體特征是：能源礦產、非金屬礦產多，金屬礦產少；大中型礦床少，小型礦床多。優勢礦產為天然氣、巖鹽、石灰巖，其中巖鹽資源得天獨厚，儲量大、質量好、開采條件優越，查明資源量居重慶市前列。

截至2020年12月底，全區共發現礦產資源20余種（含亞礦種）：煤、天然氣、鐵、銅、鉛、鋅、石灰巖（水泥用、建筑石料用、飾面用）、耐火粘土、高嶺土、硅石、鎂礦（煉鎂白云巖）、巖鹽、硫鐵礦、含鉀巖石、頁巖（水泥配料用、磚瓦用）、砂巖（水泥配料用、建筑用）、粘土、石膏、地熱水和礦泉水等。探明并有一定資源量的礦產有11種，包括煤、天然氣、地熱、鎂礦（煉鎂白云巖）、巖鹽、石灰巖（水泥用、建筑石料用、飾面用）、砂巖（水泥配料用、建筑用）、磚瓦用頁巖等。

2．礦產資源開發利用現狀

截至2020年12月底，萬州區開發利用礦產9種：天然氣、地熱、巖鹽、水泥用灰巖、飾面用灰巖、建筑石料用灰巖、水泥配料用砂巖、建筑用砂巖、磚瓦用頁巖。全區各類礦山共38個，其中，地熱1個，巖鹽1個，水泥用灰巖1個，飾面用灰巖1個，水泥配料用砂巖1個，建筑石料用灰巖16個，建筑用砂巖6個，磚瓦用頁巖11個。大型礦山8個，中型礦山16個，大中型礦山比例達到63%。

開發利用特點：巖鹽、石灰巖、砂巖、頁巖為區內主要利用礦種；地熱正在基建，還未投產；天然氣、頁巖氣清潔能源礦產資源豐富，具有較好利用前景。

（二）上輪規劃實施成效

上輪規劃實施以來，萬州區深入推進礦業供給側結構性改革，整頓和規范礦產資源開發秩序取得積極成效，礦業轉型升級和綠色礦山建設成效顯著，礦產資源開發利用與保護水平不斷提升，對國民經濟和社會發展提供了資源支撐和保障作用。

扎實推進基礎地質調查工作，為規劃布局提供基礎資料。上輪規劃以來，全區1:5萬區域地質調查工作覆蓋率已達到80%以上。全區主要完成了萬州區走馬鎮四方地水泥用灰巖調查評價工作，為本輪勘查布局提供了地質基礎資料。在萬州區設置了1個建筑石料用灰巖資源保障基地，有利保障了城鄉建設和重大設施建設資源需求。

礦業經濟持續穩定，產業集群特色明顯。上輪規劃期間開發利用礦產9種，包括天然氣、地熱、巖鹽、水泥用灰巖、飾面用灰巖、建筑石料用灰巖、建筑用砂巖、水泥配料用砂巖、磚瓦用頁巖。礦業總產值5.6億元（不含天然氣），從業人員2000余人。巖鹽工業總產值超過2.7億元，以礦產為原料的深加工業得以長足發展，已形成了高峰鹽氣化工特色產業集群。

礦產資源開發布局與結構優化成效顯著，資源綜合利用水平穩步提升。依法關閉整合了一大批破壞資源、污染環境、布局不合理以及不符合安全生產條件的礦山，煤礦已全部退出，自然保護區內的礦山全部關閉退出。礦山數量由2015年的95個減少到了2020年的38個，大中型礦山比例則由2015年的8%上升為2020年的63%，規?；_采雛形已基本形成。資源綜合利用水平穩步提升，巖鹽開采回采率由上輪的15%提升為25%；非煤露天礦山開采回采率由上輪的90%提升為92%以上。

綠色礦山建設有序推進，礦區生態環境明顯改善。制定萬州區綠色礦山建設工作方案，穩步推進綠色礦山建設，綠色礦山建設取得了明顯成效。全面加強露天礦山綜合整治，施行礦山地質環境治理恢復基金制度。開展長江沿線廢棄露天礦山及歷史遺留礦山的生態修復，已完成長江沿線122公頃廢棄露天礦山和79公頃歷史遺留礦山的生態修復工作。

（三）形勢與要求

“十四五”時期是加快推進生態文明建設和經濟高質量發展的攻堅期。礦業行業進入以“服務經濟社會發展，保障資源安全為目標；以綠色發展，轉變資源利用方式為中心”的模式。萬州區礦業發展將遵循國家制定的經濟發展戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局。按照“共抓大保護、不搞大開發”的要求，加強礦山生態環境保護，加強全區礦山綠色轉型發展，改善安全生產條件，堅定不移的推進礦山企業走生態效益、民生效益與經濟效益統籌協調。

鑒于“十四五”期間萬州區礦產資源開發與礦業發展面臨的新形勢，本區礦產資源有以下新要求：

經濟建設要求進一步提高主要礦產資源安全保障能力。圍繞“一區一樞紐兩中心”的定位，積極打造新材料產業園；提速交通設施建設；推動鄉村振興等一系列舉措，對礦產資源的需求仍將維持高位運行。

“一區兩群”協調發展要求進一步調整優化資源勘查開發布局結構。貫徹新發展理念，落實“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，牢筑長江上游重要生態屏障。圍繞全區清潔能源、鹽化工、新材料產業布局等，建設一批礦產資源重點開采區、集中開采區，助力產業發展。科學設置中小型礦山，穩步提高大中型礦山比例，提升礦山規?；_采和集約化利用水平。同時穩步推進巖鹽、石灰巖、砂巖、頁巖等傳統優勢礦產的開發利用，并堅持“立足自用，總量控制”的原則，控制全區礦山數量和生產規?？偭?，制定全區礦山最低準入規模指標。進一步提升區內礦產資源深加工能力和產品附加值，推進資源開發利用與區域經濟發展、生態環境保護相協調。

資源環境約束態勢要求進一步提升礦業發展質量。隨著國土空間用途管制更加嚴格，長江流域沿線管控約束進一步提高。區內可供礦產資源勘查開發利用的國土空間較為有限，要求進一步提高礦產開發準入門檻、提升資源規?；s化利用水平。以綠色礦山和綠色勘查為抓手，堅持“邊開采、邊治理、邊修復”，切實改善礦區生態環境，加快轉變礦產資源開發利用方式；提高礦產資源利用水平；強化綜合勘查開發和綜合利用，促進礦業高質量發展。

二、指導原則與目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對重慶提出營造良好政治生態，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮“三個作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重要指示要求，認真落實市第六次黨代會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局。堅持習近平生態文明思想，堅持新發展理念，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，持續打好“三大攻堅戰”，深入落實“八項行動計劃”。服從服務于生態安全和資源安全兩個大局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以提高礦產資源安全保障能力為目標，堅持節約資源和保護環境的基本國策，為成渝地區雙城經濟圈和“一區兩群”建設及萬州區“一區一樞紐兩中心”的定位發展提供礦產資源保障。

（二）基本原則

1．堅持生態優先，綠色發展。貫徹“共抓大保護、不搞大開發”。筑牢長江上游重要生態屏障，堅守環境質量底線、資源利用上線，合理控制資源開發利用強度，促進資源優勢轉化為產業優勢、發展優勢，促進礦業高質量發展，提升礦產資源對渝東北三峽庫區城鎮群建設的支撐作用。

2．堅持需求導向，保障供給。圍繞我區“一區一樞紐兩中心”經濟社會發展目標，加強資源供需形勢分析和礦產品市場監測，提高礦產資源安全保障能力，提升礦產資源對經濟社會發展的支撐作用。

3．堅持優化布局，協調發展。加強與經濟社會發展規劃、國土空間規劃等的銜接，推動資源開發與生態保護、產業轉型升級、區域經濟發展相協調。立足區域資源稟賦，突出地域優勢和資源特色，促進資源優勢轉化為產業優勢、發展優勢。

4．堅持深化改革，創新監管。深入推進礦產資源管理改革，開展砂石土礦產“凈礦”出讓，積極探索其他礦產“凈礦”出讓，貫徹礦產資源儲量分類改革，完善自然資源資產產權管理體系。強化礦業權人信用管理，推進跨部門協同監管機制，提升監管效能。

（三）規劃目標

到2025年，礦產資源基本保障經濟社會發展資源需求；基本形成節約高效、環境友好、礦地和諧的礦業高質量發展布局；現代化的治理體系和治理能力在礦產資源領域基本形成。

1．2025年目標

完善礦產資源管理體制和運行機制。隨著礦產資源管理改革推進，需進一步完善礦業權出讓管理辦法；加強礦業權市場建設，嚴格礦產資源規劃管理、礦業權市場準入和礦業權出讓和轉讓管理；完善礦產資源開發利用的監督管理和監測體系，加強安全生產監督和礦產資源開采秩序整頓。

持續提高礦產資源保障能力。加強重要成礦區帶的基礎地質研究，拓寬基礎地質服務領域；推進土地質量調查、水文地質調查、城市地質調查；加強巖鹽、水泥用灰巖等礦產資源勘查，提高礦產資源保障能力。到2025年，新發現和評價重要礦產地4處，新增巖鹽資源量7000萬噸，新增水泥用灰巖資源量20000萬噸，新增熔劑用灰巖資源量2000萬噸，新增地熱水資源43.8萬立方米/年。

控制礦山總量及礦產資源開采總量。到2025年，適度控制采礦權數量，礦山數量不超過47個；大中型礦山比例不低于65%。建立采礦權出讓項目庫，在控制采礦權數量不突破總數量前提下，按照關閉一個、投放一個原則有序進行。

基本形成綠色發展格局。合理調控建筑石料用灰巖等礦產開發利用格局，嚴格礦山最低開采規模準入要求，提升礦業集中度。推進礦業轉型升級，增強巖鹽等深加工能力，延伸產業鏈，提升礦產品附加值。完善礦產資源節約與綜合利用的激勵約束機制，提檔升級綠色礦山建設，促進礦地融合發展，構建綠色發展長效機制。新建礦山按照綠色礦山建設標準進行規劃、設計、建設和運營管理，生產礦山加快升級改造、逐步達標。

2．2035年展望

基礎地質工作程度全面提升，全區三維地質數字化工作全面完成，礦業結構調整取得較大進展，礦山開采工藝實現全智能化，礦山“三率”水平穩步提高，綜合利用水平全面提升。全面建立穩定開放的資源保障體系，基本形成資源開發與經濟社會發展相適應、與生態環境保護相協調的礦業發展格局，基本實現節約高效、環境友好、礦地和諧的發展格局，全面建立競爭有序、富有活力的現代礦業市場體系。

三、礦產勘查開發與保護布局

立足成渝地區雙城經濟圈和“一區兩群”發展格局，統籌礦產資源勘查開發布局，強化礦業經濟聯動，突出礦產資源整體性、互補性和聯動性，保障經濟社會發展需求，促進生態文明建設，形成功能明確、資源配置優化、整體效能提升礦業發展新格局。

（一）礦產資源勘查開采調控方向

重點勘查天然氣、頁巖氣等戰略性礦產，巖鹽、水泥用灰巖等礦種。大力支持天然氣、頁巖氣勘探開發力度，支持在已設油氣礦業權區域增列煤層氣進行綜合勘查、綜合開發，依法依規解決油氣勘探、開采、輸送等合理用地需求。

重點開發利用天然氣等戰略性礦產，巖鹽、地熱、水泥用灰巖、建筑石料用灰巖、熔劑用灰巖等優勢礦產。

限制開發煤等礦產。

禁止開發磚瓦用粘土及其他對生態環境可能產生嚴重破壞且難以恢復的礦產。

（二）礦產資源產業重點發展區域

萬州區作為三峽庫區經濟中心、區域中心城市，主動擔當作為，利用三峽庫區區位優勢條件，大力發展無機非金屬環保功能新材料等產業，特鋁新材料項目等重點項目，著力培育一批龍頭企業，走出一條生態優先、綠色發展之路。尤其將以打造智能制造水泥示范、行業標桿為目標，采用先進工藝技術，建設新材料綠色產業園。

根據萬州區礦產資源的稟賦及經濟社會發展需要，并結合市級礦規的規劃布局，落實市級規劃重點開采區1個。本次萬州區礦產資源規劃設置重點勘查區2個，設置重點開采區3個。

（三）勘查開采與保護布局

1．勘查布局

根據市級勘查規劃，合理規劃布局勘查區塊，積極引導巖鹽、地熱、水泥用灰巖等礦產設置探礦權。開展集中開采區和普通建筑用砂土規劃區資源調查評價等工作，提高采礦權資源可靠性。本次共設置勘查規劃區塊5個，均為新設，其中巖鹽勘查規劃區塊1個，地熱勘查規劃區塊1個，水泥用灰巖勘查規劃區塊1個，熔劑用灰巖勘查區塊1個，礦泉水勘查區塊1個。原則上一個勘查規劃區塊對應一個勘查項目，推動有序勘查。

2．開采布局

合理規劃布局開采區塊，積極引導“規?；?、集約化”布局，提高礦業的集中度和規模效益，加快大中型和骨干礦業基地的建設和發展，結合市級開采規劃布局，落實劃定集中開采區；在集中開采區外，合理劃定開采規劃區塊，積極引導采礦權設置。設置開采規劃區塊54個，其中已設采礦權保留18個（地熱1個，巖鹽1個，水泥用灰巖1個，建筑石料用灰巖4個，水泥配料用砂巖1個，建筑用砂巖1個，磚瓦用頁巖9個），已設采礦權調整15個（飾面用灰巖1個，建筑石料用灰巖9個，建筑用砂巖4個，磚瓦用頁巖1個），探礦權轉采礦權5個（巖鹽1個，地熱1個，水泥用灰巖1個，熔劑用灰巖1個，礦泉水1個），空白區新設16個（建筑石料用灰巖7個，建筑用砂巖7個，水泥配料用砂巖1個，水泥配料用頁巖1個）。另有關閉采礦權區塊5個。

3．保護布局

建設鐵路、公路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群，建設單位在選址之前，應向規劃自然資源主管部門查詢擬建工程所在地區的礦產資源分布和開采情況，未經批準，不得壓覆重要礦產資源；開采礦產資源應當采用符合國家標準的采礦方法和選礦工藝，達到國家及重慶市規定的“三率”指標要求；禁止無證開采和超越采礦許可證規定的礦區范圍采礦；加強對具有工業價值的共生和伴生礦產的綜合開采、綜合利用，防止資源浪費。

四、加強礦產資源勘查開發利用

（一）合理調控開發強度

根據市場需求，合理調控地熱、巖鹽、飾面用灰巖、熔劑用灰巖、水泥配料用砂巖、建筑用砂巖、磚瓦用頁巖、礦泉水等礦產的開發利用總量。

（二）優化開發利用結構

——嚴格礦山最低開采規模。適度集中，壓縮過剩、落后能力，做到礦山開采規模與礦床（區）儲量規模相適應，設立礦山最低開采規模，并嚴格控制建筑石料用灰巖新建礦山生產規模。有效促進石灰巖利用的“規?；?、集約化”發展。

落實自然資源部、《規劃》確定的礦山最低生產規模準入要求，嚴禁新設低于最低準入要求的礦山。除符合有關規定外，嚴格控制新設小型生產規模礦山，嚴格限制不具備擴能條件的已設小型生產規模礦山擴大范圍增劃資源。

——控制礦山數量。按照市場需求有序投放礦業權，增加有效供給。合理控制地熱、巖鹽、水泥用灰巖、建筑石料用灰巖、熔劑用灰巖、飾面用灰巖、建筑用砂巖、水泥配料用砂巖、磚瓦用頁巖礦山數量，2025年，全區礦山總數控制在47個以內。

——提高大中型礦山比例。積極引進綜合實力強、社會責任感強、信譽度好的大型企業參與礦產資源勘查開發，培育集勘查、開采、加工、科研于一體的大型礦業集團，加快大中型和骨干礦山企業的建設和發展。到2025年，全區大中型礦山比例不低于65%。

——優化產品、技術結構。推行清潔生產，發展綠色產業，淘汰達不到環保和質量標準以及安全條件較差的企業。推進采、選、冶產能結構性調整，合理配置采選冶能力。提高礦山機械化開采水平，改善安全技術裝備，完善采選配套，提高冶煉能力，開發深加工產品。

（三）嚴格規劃準入管理

結合國家和市級礦產資源管理政策，以綠色勘查開發、綠色礦山建設及礦區生態修復等為準入條件，落實國土空間規劃和用途管制要求，統籌協調礦產資源開發利用與耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界。按照國家有關規定，區分戰略性礦產和非戰略性礦產、探礦權和采礦權、已設礦業權和新設礦業權、地下開采和露天開采、固體礦產和液體礦產，對礦業權準入進行差異化管控。從嚴控制長江干流岸線兩側向外5公里范圍內和第一山脊線可視范圍內的礦業權準入。

1．勘查準入

必須嚴格遵守國家現行法律、法規及有關產業政策，勘查礦種、區塊必須符合《規劃》要求。以綠色發展理念為引領，加大綠色勘查新理論、新方法、新技術、新設備和新工藝的研究與應用推廣。在勘查立項、設計、實施全過程貫徹生態文明理念，推廣物化探無損地表技術，減少對生態環境的擾動。

2．開采準入

規劃準入：嚴格按照《中華人民共和國礦產資源法》《礦產資源開采登記管理辦法》《重慶市礦產資源管理條例》等有關法律法規，開采礦種、區塊應當符合《規劃》要求。

開采規模準入：礦山開采規模應與礦區（床）資源儲量規模相適應，滿足礦山最低開采規模要求。

開發利用水平：加強礦產資源保護與節約利用，礦產資源開發利用應符合國家及重慶市礦產資源“三率”指標要求。

綠色礦山建設準入：新建礦山按照綠色礦山建設標準進行規劃、設計、建設和運營管理，生產礦山加快升級改造、逐步達標。

礦區生態保護修復準入：礦山應按規定編制礦山地質環境保護與土地復墾方案并報主管部門批準，設立礦山地質環境治理恢復基金，嚴格執行已批準的礦山地質環境保護與土地復墾方案。對于開采礦產資源造成礦山地質環境破壞的，由采礦權人負責治理恢復，治理費用列入生產成本。礦山關閉前，采礦權人應完成礦山地質環境治理恢復義務。

五、綠色礦山建設和礦區生態保護

（一）綠色勘查

以綠色發展理念為引領，加大綠色勘查新理論、新方法、新技術、新設備和新工藝的研究與應用推廣，在勘查立項、設計、實施全過程貫徹生態文明理念，推廣物（化）探無損地表技術，減少對生態環境的擾動。

（二）綠色礦山建設

健全綠色礦山建設長效機制、建立常態化監管體系，持續鞏固綠色礦山建設成效，促進礦區礦容礦貌大改觀、大提升。新建礦山按照綠色礦山建設標準進行規劃、設計、建設和運營管理，生產礦山加快升級改造、逐步達標。

（三）礦區生態保護修復

不斷推進生態文明建設，維護礦區生態環境安全，遵循山水林田湖草生命共同體的理念，堅持“誰開發誰保護、誰破壞誰治理”的原則，科學規劃、合理布局礦區生態保護修復，促進礦產資源開發與保護。

六、規劃實施保障措施

（一）加強統籌協調

落實規劃實施主體責任。強化部門協同和上下聯動，進一步細化和完善相關措施，形成政策合力。切實加強組織領導，全面落實規劃目標任務。規劃一經批準，必須嚴格執行，確需調整的，嚴格按照有關規定辦理。

做好相關規劃銜接。建立健全相關規劃銜接協調機制，確保礦產資源規劃與國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、自然資源保護和利用規劃、生態環境保護規劃的銜接協調。涉及礦產資源的相關行業規劃，在規劃目標、重要指標、重點布局、重大工程和政策措施等方面，要與礦產資源規劃相銜接。

（二）嚴格審核管控

規劃明確的禁止勘查開采礦種，不得新設礦業權。對限制開采礦種，要嚴格執行開采總量控制、開采準入條件等有關要求。按照礦山開發規模與礦床儲量規模相適應的原則，嚴格執行新建、擴建礦山最低開采規模設計標準，科學劃定勘查規劃區塊和開采規劃區塊，明確準入要求和時序安排，原則上一個勘查開采規劃區塊一個主體，促進資源整裝勘查、整體開發。新設勘查開采項目優先向重點勘查區、重點開采區和集中開采區投放。

加強礦業權出讓項目計劃調控。動態更新維護礦業權出讓項目庫，做好與用地用林用草等審批事項的銜接。健全完善上下聯動、部門會商的協作機制，規劃自然資源、發展改革、經濟信息、交通、生態環境、應急、林業等部門和鄉鎮（街道辦事處）開展必要的聯合踏勘、申報礦業權出讓項目計劃。加強礦業權出讓前期工作。

（三）強化資金保障

創新體制機制，探索建立專項資金制度，礦業權出讓收益按照適當比例加大經費投入，支持科技創新，鼓勵科研單位與相關企業合作，形成多元化的科技投入。統籌加大對公益性、基礎性、戰略性礦產地質調查勘查和科學技術研究，礦產資源節約與綜合利用等工作的支持力度。拓展資金籌措渠道，積極爭取國家資金，鼓勵吸引社會資本，參與礦產資源勘查。

（四）健全監督機制

加強監督執法管理體系建設，強化重點環節監管，構建覆蓋地質勘查、礦山建設、開發運營、閉坑治理、生態修復的全生命周期監管體系。優化監督管理內容和程序。開展礦山日常巡查和遙感監測，推動監管工作信息化智能化。完善礦業權人勘查開采信息公示制度，強化礦業權人異常名錄和嚴重違法名單管理，嚴肅查處違法企業，引導形成從業主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的格局。

創新規劃監督方式，實行專項檢查與經常性監督檢查相結合，采用衛星遙感、無人機等技術手段，強化對規劃重點區域礦產資源勘查開發活動的監督管理。加強宣傳報道，增強輿論監督、社會監督，不斷提升礦產資源管理水平。落實監督責任，完善規劃監督管理辦法，加強信息公開、政務公開、項目公示，動態評估規劃實施情況。