重慶市萬州區人民政府

關于印發《推動萬州區職業教育高質量發展

建成全市職業教育重要增長極的三年行動

計劃（2023－2025年）》的通知

萬州府發〔2023〕3號

各鎮鄉（民族鄉）人民政府，各街道辦事處，區政府有關部門，有關單位：

經區政府同意，現將《推動萬州區職業教育高質量發展建成全市職業教育重要增長極的三年行動計劃（2023－2025年）》印發給你們，請抓好貫徹落實。

重慶市萬州區人民政府

? ?2023年1月29日? ?

（此件公開發布）

推動萬州區職業教育高質量發展

建成全市職業教育重要增長極的三年行動計劃

（2023－2025年）

為認真貫徹全國、全市職業教育大會精神，落實教育部賦予重慶市打造職業教育服務省際協同城鄉融合發展的示范地、西部地區和長江經濟帶職業教育的創新地、與“一帶一路”國家實現職業教育共商共建共享的先行地（簡稱職教“三地”）的使命要求，根據國家、市、區職業教育相關政策和“十四五”規劃，圍繞萬州區“一區一樞紐兩中心”和“5+10”現代工業體系建設目標，推動萬州職業教育高質量發展，加快渝東北三峽庫區城鎮群建設，特制定三年行動計劃。

一、總體思路

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，深刻領會、積極踐行習近平總書記關于職業教育和重慶發展的重要指示批示精神，認真落實《教育部重慶市人民政府關于推動重慶職業教育高質量發展促進技能型社會建設的意見》要求，聚焦萬州經濟社會發展，以“鏈群職教”發展理念為引領，以建設生態優先綠色發展示范區為驅動，推動教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈深度融合，增強城鎮群、產業群發展能力，為職業教育服務新時代西部大開發、長江經濟帶綠色發展、成渝地區雙城經濟圈建設和“一帶一路” 提供萬州經驗，為鄉村振興與城市可持續發展提供有力支撐。

（二）行動目標

1. 總體目標

通過實施“八大行動”，構建區內職普融通、市內協同三峽庫區、國內輻射川鄂毗鄰和國際通達“一帶一路”的職教發展新格局，提升職業教育基礎能力、創新能力、示范能力和帶動能力，在全市率先實現職業教育高質量發展，將萬州職教打造成為重慶市職業教育“三地”的重要增長極。通過創建生態優先綠色發展示范區，將萬州建設成為綠色職教發展高地。

2. 具體目標

——著力做大，滿足社會發展需要。到“十四五”末，構建“一大四院多專”高等教育和“五優”中等職業教育發展布局，建成重慶職業教育重要基地，在萬高校在校學生保持12萬人左右，中職學校在校學生保持在3萬人以上。全區技能人才到2025年力爭達到21萬人，技能人才占就業人員比例達到30%，高技能人才占技能人才比例達到32%。

——著力做強，提升學校辦學條件。推動職業院校辦學條件全面達標，職業院校占地面積增加5000畝、建筑面積增加80萬平方米，儀器設備值增加4億元。實施辦學條件改善專項行動，推動符合條件的院校提升辦學層次。

——著力做特，創新職教發展路徑。開展“鏈群職教”理論研究和實踐，推進職業教育深度對接產業鏈、服務城鎮群，形成良好的融合共生發展態勢。圍繞三峽庫區生態保護、江城特色城鎮化發展、生態產業體系建設，創建綠色職業教育與綠色產業融合創新發展示范區。

——著力做實，增強社會服務能力。增強專業設置與區內產業、三峽庫區產業、重慶市產業和成渝地區雙城經濟圈產業的對接度；各院校在服務新時代西部大開發、長江經濟帶綠色發展、成渝地區雙城經濟圈建設、“一帶一路”建設和鄉村振興中做出積極貢獻。

——著力做優，提升辦學育人質量。建成3所國家級優質中職學校、2所市級優質中職學校、15個優質專業。推動在萬高職學校創辦國家高水平高職學校、高水平專業群。學校、教師和學生獲市級以上獎項的人次和等級每年遞增。推動中職學生升學比例達到50%以上。

——著力做靚，擴大職教社會影響。推動在萬中高職院校與區外、市外、國外職業院校建立穩定常態交流合作機制。打造一批職業教育典型案例，得到上級部門推介和主流媒體宣傳報道。輻射帶動三峽庫區職業院校高質量發展。

二、具體任務

（一）實施立德樹人守正創新行動

一是加強思想政治教育。全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，始終堅持正確的政治方向，健全常態長效的育人體系，構建“大思政課”工作格局，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。推動思想政治教育與技術技能培養融合統一，培養德技雙馨人才。開展思想政治教育“一校一品牌”創建活動。搭建思想政治教育網絡平臺，拓展網絡育人陣地。加強思想政治教育隊伍建設，配齊配強思想政治課教師、高職輔導員、中職班主任。開好思想政治課，強化課程思政，加強教師課程思政能力培養培訓，定期舉辦教學能力比賽。培育一批精品思想政治課教學案例、課程思政教學案例和思想政治教育品牌活動案例，建設一批思政教育教學創新示范團隊。（責任單位：區教委、區委宣傳部）

二是促進學生全面發展。全面統籌各領域、各環節和各方面育人資源，堅持全員全程全方位育人，構建促進學生德智體美勞全面發展的育人新格局。全面實施專業人才培養方案、課程體系優化工程，補齊體育、美育和勞動教育短板，加強創新創業教育。完善課程實施監督管理制度，嚴格督查措施落實課程計劃，保障學生全面發展。創新人才培養質量評價機制，探索建立基于大數據智慧化全覆蓋的學生全面發展評價模式。（責任單位：區教委、區文化旅游委）

三是創新文化育人方式。推動學校加強文化建設，打造特色校園文化，凝練以“一訓三風”為核心的辦學育人理念。加強優秀傳統文化教育，建設“非遺校園文化”，推動企業文化與學校文化內涵融合。創新文化育人方式，形成職教特色鮮明、時代特征突出、學校特點獨具的文化育人品牌。（責任單位：區教委、區文化旅游委）

（二）實施類型固化結構優化行動

一是促進完善層次結構。推進中職學校擴容提質和達標行動，區內中職學校招生計劃每年遞增3個百分點，確保普職協調發展。支持萬州職教中心、三峽水電校、萬州高級技校建成國家級優質學校；恢復萬州商貿中專學校和擴建萬州電子工程信息學校并建成市級優質學校。支持重慶三峽學院升格為大學；支持重慶三峽醫藥高等?？茖W校、重慶三峽職業學院、重慶幼兒師范高等?？茖W校、重慶安全技術職業學院加快創造升格本科院校的條件；支持重慶信息技術職業學院、重慶科技職業學院達標擴容、提檔建設；支持重慶市萬州廣播電視大學創建國家開放大學萬州學院。（責任單位：區教委、區發展改革委、區財政局、區人力社保局、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區衛生健康委）

二是推進職普職成融通。支持中職學校成為中小學校開展勞動教育、職業啟蒙教育的重要陣地，建成7個職業啟蒙教育基地。實施職業教育服務終身學習質量提升行動，啟動社區教育示范區建設，形成覆蓋全區的三級社區教育辦學網絡，促進職業教育與開放教育、社區教育、老年教育等協同發展。（責任單位：區教委、區衛生健康委）

三是強化職業技能培訓。整合各類職業培訓項目及資金,統籌開展職業教育與培訓，落實中職學校法定培訓職責，推動優質職業學校完成職業培訓項目任務，開展補貼性職業技能和社會化培訓。加大重點群體職業技能供給，提升就業創業能力和職業轉換能力。（責任單位：區教委、區財政局、區人力社保局、區經濟信息委、區農業農村委）

（三）實施鏈群融合綠色發展行動

一是創新職教發展路徑。開展“鏈群職教”理論和實踐研究，創構具有萬州特色的職業教育發展路徑和范式。打造職業學歷教育、職業技能培訓、職業指導與介紹的職業教育鏈，深度對接萬州區及三峽庫區產業鏈，增強職業教育服務城鎮群、服務企業群發展的能力，形成良好的職業教育鏈、產業鏈、城鎮群、企業群融合共生發展新態勢，增強職業教育面向人人、助力人人的終身職業技能發展的能力。（責任單位：區教委、區經濟信息委、區農業農村委、區人力社保局、區國資委）

二是提升產教融合水平。開展萬州區及萬達開、萬開云區域產業發展研究，聚焦戰略新興產業、綠色生態產業、現代服務業和現代農業，推動優質專業及專業群建設，形成支撐長江經濟帶綠色生態優先發展的區域專業集群和學校專業群系。鼓勵校企共建產業學院、產教融合實訓基地等實體化運作。建設一批優質中職專業和高水平高職專業群。建設一批產業發展與職業教育協同創新中心。培育產教融合型企業3個。建設高水平專業化產教融合實訓基地3個。培育實體化運行的示范性職業教育集團（聯盟）1個。（責任單位：區教委、區經濟信息委、區財政局、區人力社保局、區農業農村委）

三是加強生態文明教育。培養具有先進生態文明理念、現代環保知識和綠色產業技能的高素質技術技能人才、能工巧匠和大國工匠。推動職業院校開設對接綠色產業的專業或課程，校際、校企合作開發系列適用于中職、高職?？坪吐殬I本科的生態文明教育課程及教學資源。每年定期舉辦職業教育服務生態優先綠色發展系列活動。（責任單位：區教委、區經濟信息委、區人力社保局、區農業農村委）

四是推動服務綠色發展。推動綠色發展示范試點，助力長江經濟帶綠色發展，打造高層次生態文明人才。推動校園綠化美化和“碳達峰”“碳中和”。開展管理、教學、科研、服務流程再造，實現環境友好、資源節約、人際和睦、物事和諧。學校建立生態環境監測站和生態環境監測學生社團、指導教師工作室。設立職業教育服務生態優先綠色發展科研項目，開展院校教師到三峽庫區綠色產業企業調研和實踐活動，形成“校校有課題，人人有報告”的區域良好生態。（責任單位：區教委、區人力社保局、區生態環境局、區農業農村委）

（四）實施三教改革攻堅升位行動

一是加強師資隊伍建設。以習近平總書記“四有好老師”“四個引路人”要求引領師德師風建設，促進教師專業理念、專業知識和專業能力發展。構建起政府統籌管理、行業企業和院校深度融合的教師隊伍建設機制，健全職業教育教師培養培訓體系，落實教師企業實踐制度，推動建設“雙師型”教師隊伍，專業課教師中的“雙師型”教師占比不少于60%。新建立國家級技能大師工作室1個，建設市級示范性教師企業實踐流動站5個、市級“雙師型”教師培訓基地3個、市級職教名師工作室2個、名校長工作室1個、技能大師工作室2個、市級教師教學創新團隊4個。加強兼職教師隊伍建設，技能大師、能工巧匠類兼職教師課時數不少于專業課總課時的20%。鼓勵教師積極參加市級以上各類競賽活動，爭取獲獎人次逐年增加，在全市的名次大幅提升。（責任單位：區教委、區委編辦、區人力社保局）

二是推動優質教材建設。持續推進課程體系改革和課程建設，促進校企、校際（含中職與高職）、校所合作開發一批專業技能課程教材，實現內容對接新職業、新崗位、新任務和新能力要求，形式改變為新型活頁或工作手冊、電子書，配套數字化教學資源。打造一批市級以上優質職業教育教材，進入國家規劃目錄教材的數量大幅增加。（責任單位：區教委）

三是推進教學方法創新。建立黃炎培職業教育研究院渝東北分院，挖掘、傳承以黃炎培為核心的中華職業教育先驅的職業教育思想。支持在萬州建立教育部（重慶）職業教育教學研究平臺渝東北分中心，推廣應用職業教育特色鮮明的項目教學、任務教學、情景教學等教學方法。鼓勵教師創建理念先進、適合因材施教、適應“線上線下”混合式教學的教學新模式，每年開展新教學模式與方法展示性活動。新增職業教育高考技能考試基地1個。（責任單位：區教委）

四是促進培養質量提升。落實教學工作診斷與改進制度、質量年報制度，加強“診改”督導。學生參加市級以上各類競賽獲獎人次逐年增加，在全市的位次大幅提升，畢業生升學率及升本率大幅提升，畢業生起薪大幅提升。（責任單位：區教委、區教師進修學院、區教育考試院）

（五）實施區域協同城鄉融合行動

一是促進區域協同發展。發揮區域龍頭作用，牽頭組建渝川鄂綠色產教融合發展聯盟，深度整合渝東北、川東北、鄂西地區、三峽庫區職業教育和綠色產業資源，構建跨區域錯位發展、分工協同培育服務綠色產業發展人才機制。建立綠色產教融合發展研究中心，與區域內職業院校建立協同研究機制，共同開展長江經濟帶綠色產業發展趨勢和人才需求、人才培養、技術研發、成果轉化等研究工作。建立的長江經濟帶職業教育教科研協作機制，開展教學研究、科研合作與交流，推進長江經濟帶區域內職業教育協同發展。定期主辦萬達開川渝統籌發展示范區職業教育協同發展聯席會，助推區域職業教育協同發展。牽頭組建萬開云職教聯盟，探索建立職業教育同城化協同發展機制。（責任單位：區發展改革委、區教委、區經濟信息委、區人力社保局、區生態環境局、區農業農村委）

二是創新服務城鄉融合。構建職業教育“政校企”三元共建服務城鄉融合發展模式，建設適應區域產業發展人才需求的職業教育和培訓體系，培養技能型社會發展需要的技術技能人才。以產業鏈為紐帶，由政府主導，整合區域內職業院校、職業培訓機構、公共實訓基地和相關產業資源，建立若干產教融合型職業教育集團、產業學院。支持具備條件的優質高職院校、優質中職學校與具備辦學實力的優質企業共同組建鄉村振興學院。根據區域內主導產業，從高校、職業院校和行業企業挑選相關專家，組建一批產業發展服務專家工作隊。根據鄉鎮（街道）產業發展實際，統籌建立鄉鎮（街道）與產業發展服務專家團隊“一對一”結對幫扶機制，形成一個專家團隊幫扶一個產業發展的新發展格局，充分發揮專家團隊在產業發展中科技創新和研發應用的優勢，服務城鄉融合發展，促進城市提升和鄉村振興。（責任單位：區發展改革委、區教委、區經濟信息委、區人力社保局、區農業農村委、區鄉村振興局）

（六）實施政策供給制度創新行動

一是完善激勵政策制度。編制土地、建設、金融等專項支持計劃，加大財政教育經費增量向職業教育傾斜力度，教育費附加安排用于職業教育比例不低于30%，設立職教發展專項資金（3000萬元/年）。增加高級職稱教師比例，設立名師名班主任工作室專項資金，落實住房補貼、特崗計劃、子女入學優待等專項政策支持職業院校引進學科帶頭人、技能大師等高端人才。完善符合技能人才特點的職稱評審與職級晉升制度，編制職業院校學生及技術技能人才留萬就業創業專項規劃、技能萬州建設專項規劃及足額預算安排資金。國家和市級職業教育項目落戶萬州，區財政按不低于1:1配套。（責任單位：區委組織部、區發展改革委、區教委、區財政局、區人力社保局）

二是激活內驅發展活力。優化職業院校教師編制崗位，規范落實職業院校用人自主權，根據公辦中職學校特點核定教職工編制。推行專兼職教師制度，完善教師在職培訓和企業實踐制度，職業院校和培訓機構可根據需要和條件自主招用企業技能人才兼職任教。按照用途不變的原則，統籌整合使用各類職業培訓項目及資金，充分發揮資金績效。落實職業院校法定培訓職責，支持開展補貼性職業技能和社會化培訓，對承擔職業技能社會培訓的職業院校，按照職業技能培訓收入的一定比例追加當年績效工資總量，追加的總量實行單列管理，并實行定向分配，向培訓教師傾斜。允許將一定比例的培訓收入納入學校公用經費，學校培訓工作量可按一定比例折算成全日制學生培養工作量。（責任單位：區委編辦、區教委、區財政局、區人力社保局）

（七）實施國際合作智慧貢獻行動

一是拓寬人才培養渠道。聚焦人工智能、現代農業、電氣和文化旅游等優勢專業集群，與國外院校構建聯合育人平臺。推廣“中文語言+職業技能”國際化人才培養模式，力爭培養全日制學歷教育國際學生規模達到300人以上，語言、技能短期進修、培訓國（境）外人員300人次以上；積極推進與東南亞、非洲等地區的職教合作，建設1個魯班工坊；建設中醫“神農學院”和一批境外辦學點；推進優質特色課程國際化建設，輸出10門以上課程和相關標準；建設海外學生實習實訓基地1－2個，引進1－2個國際職業資格認證標準，健全國際化人才培養標準體系，形成職業教育國際化推廣中國方案，打造特色職教品牌。（責任單位：區教委、區人力社保局、區衛生健康委、區政府外辦）

二是服務“一帶一路”建設。依托重慶三峽學院，整合渝東北相關國際教育資源，成立重點面向綠色產業和綠色技能的“國際職業教育研究中心”，定期發布綠色職業教育相關報告。進一步加強與泰、德、俄、法、菲等雙邊職業教育合作，穩步推進德、法企業和職業學校有關合作試點工作。打造“國際生豬研發中心”；深化中法“碧播項目”，推廣“碧播”人才培養模式，推進“智能制造應用技術研發中心”和“綠色制造創新中心”建設。進一步提高對世界技能大賽、“一帶一路”國際技能大賽的賽事服務、技術支持、選手儲備、集訓選拔等方面的服務能力，支持舉辦國際綠色職業技能大賽。（責任單位：區教委、區人力社保局、區生態環境局、區農業農村委、區政府外辦）

三是推進師資隊伍建設國際化。推進多途徑、多形式、多層次的聯合辦學和國際交流，延攬國外知名學者和杰出人才來萬講學、交流，分批選派優秀管理干部和骨干教師到國外知名高校、科研機構訪學進修，努力建設一支具有國際視野的師資隊伍。建立面向國際教育教師研修的培訓基地，每三年副高及以上老師有國際化教育培訓時間不少于1個月。（責任單位：區教委、區人力社保局、區政府外辦、區教師進修學院）

（八）實施基礎能力提檔升級行動

一是推進辦學條件達標。核定中職學校辦學規模，編制“一校一策”達標方案和發展規劃，實施中職辦學條件達標工程，力爭到2025年，全區中等職業學校全部達到國家設置標準。支持在萬高校發展，確定升大、升本、升專和擴容發展規劃，落實“金融+財政+土地+信用“組合式激勵政策。（責任單位：區發展改革委、區教委、區規劃自然資源局、區住房城鄉建委、區財政局、區人力社保局）

二是推進教學資源建設。積極爭取市級支持布點建設區域性公共實訓基地，加強校內外實踐教學基地建設，打造校企合作和高質量“雙基地”示范項目，增強輻射帶動渝東北地區職業教育發展的能力。實施綠色專業、重點專業、特色專業等建設，推進專業建設提檔升級。（責任單位：區教委、區發展改革委、區人力社保局）

三是推進智慧校園建設。推動信息技術、人工智能、物聯網、5G技術與教育教學創新融合，推進各類職業教育管理信息系統深度融合，基本建成網絡全覆蓋、資源全覆蓋和服務全覆蓋的職業教育信息化安全穩定的公共服務體系。實施“智慧教育行動計劃”，逐步實現教學過程智慧化、管理過程智能化、服務過程精細化，整體提升教育信息化水平，支撐職業教育高質量發展。加強優質資源建設，研制在線開放課程標準，建設一批一流在線精品開放課程和智能云教材。開展虛擬仿真實訓基地建設，加快搭建智能教室、智能實訓室、虛擬工廠等智能學習場景與應用平臺，建設示范性虛擬仿真實訓基地1個以上，建成市級職業教育信息化標桿學校2所。大力提升職業院校教師信息化素養，開展職業院校教學及管理人員信息化素養全員提高培訓。（責任單位：區教委、區發展改革委、區財政局、區大數據發展局、區公安局）

三、組織實施

（一）加強組織領導

建立由區政府分管領導擔任召集人，區級相關部門為成員單位的區職業教育工作聯席會議制度，統籌協調全區職業教育工作，推動解決職業教育改革發展重要問題；研究制定職業教育政策措施，部署實施職業教育改革創新重大事項；督促檢查職業教育重要政策措施落實情況；研究萬州職業教育發展態勢，適時調整策略，形成齊抓共管、縱橫結合、條塊協調一致的工作格局。

1. 落實部門責任

在區政府的統籌規劃下，結合“八大行動”進行分工，根據區內職業教育發展規劃和目標區塊劃分，落實部門責任任務，實施部門管理責任制。

1. 強化過程督導

成立項目建設督導小組，以區政府分管領導為組長，區教委有關負責人、行業專家為組員，各職業院校負責人為具體責任人，定期對計劃推進情況實施檢查督導；強化督導過程的資源協調整合，確保項目建設資源分配合理、動力充足；制定項目建設管理制度，結合部門責任制，強化建設過程制度管理，確保項目的快速推進。