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          重慶市萬州區人民政府行政規范性文件
          重慶市萬州區人民政府行政規范性文件

           

           

          重慶市萬州區人民政府辦公室

          關于印發在工程建設領域全面落實

          農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理

          和銀行代發工資制度實施方案的通知

          萬州府辦發〔2017〕116號

           

          江南新區管委會,各鎮鄉(民族鄉)人民政府,各街道辦事處,區政府各部門,有關單位:

          經區政府同意,現將《關于在工程建設領域全面落實農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理和銀行代發工資制度的實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

           

          重慶市萬州區人民政府辦公室

                                                             2017年11月27日           

           

          關于在工程建設領域全面落實農民工

          實名制管理、農民工工資專用賬戶管理和銀行

          代發工資制度的實施方案

           

          為進一步規范工程建設領域農民工工資支付行為,預防和解決拖欠農民工工資問題,保障農民工合法權益,在建筑、市政、交通、水利等工程建設領域全面落實農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理及銀行代發工資制度(以下簡稱“三制”),按照《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)、《重慶市人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》(渝府辦發〔2016〕101號)要求,結合我區實際,特制定此實施方案。

          一、指導思想

          認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以促進社會和諧穩定為目的,在全區工程建設領域全面實行“三制”,從源頭上預防和治理農民工工資拖欠問題,變事后追討為事前預防,變被動治欠為主動防欠,切實保障農民工和用人單位合法權益,推進構建和諧勞動關系,促進我區經濟社會持續健康發展。

          二、主要任務

          (一)落實勞動用工實名制

          1. 加強勞動合同管理。用工主體(建設工程項目部、項目經理、施工作業班組、自然人等不具備用工主體資格)在招用農民工時,要堅持先簽訂勞動合同后進場施工,全面實行農民工實名制管理制度,建立勞動計酬手冊,記錄施工現場作業農民工身份信息、勞動考勤、工資結算等信息,逐步實現信息化實名制管理。

          2. 配備勞資專管員。施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理,在工程項目部配備勞資專管員,負責項目用工人員考勤和工資結算管理,并建立進出場登記制度、考勤計量和工資支付等管理臺賬,實時掌握施工現場用工及工資支付情況,不得以包代管。

          (二)落實農民工工資專用賬戶管理制度

          1. 設定專戶。施工總承包企業(包括直接承包建設單位發包工程的專業承包單位)應在銀行設立專戶,實行人工費用與其他工程款分賬管理,推動農民工工資與工程材料款等相分離。專戶資金按項目進行管理,僅用于支付對應項目的農民工工資,不得挪作他用。專戶的開設、使用和管理應按照人民銀行相關規定執行。

          2. 合同約定。在招投標、合同訂立等階段,屬政府投資類項目,招標人應在招標文件中將人工費用與其他工程款項相分離,明確約定施工總承包企業設立專戶、辦理民工工資卡及委托銀行代發工資、撥付人工費用(工資款項)時間、比例及違約責任,并作為實質性內容寫入與施工總承包企業簽訂的施工合同中;屬社會投資項目的,建設單位和總承包單位應在施工合同中對專戶的設立、撥付人工費用(工資款項)時間、比例等管理予以約定。

          3. 專戶資金的使用。嚴格專戶的資金流向,專戶不得開放網銀,不得提取現金,專戶資金必須按照經相關程序審核后的工資表發放到農民工個人銀行卡,農民工個人賬戶是專戶資金的唯一流向,不得用于農民工工資以外的價款支付。

          4. 專戶資金的撥付。建設單位應按合同約定及時確認施工總承包企業每月進度產值,及時向專戶對應項目存入不低于合同約定比例的資金。建設項目工資性工程款其計價標準原則上按照工程建設中農民工工資發生的實際費用進行確定。

          5. 專戶的撤銷。工程項目總承包企業須每月在施工現場醒目位置將工資性工程款撥付情況和農民工工資支付清單進行公示。項目竣工驗收后,總承包企業須在施工現場對無拖欠農民工工資情況進行公示,經項目部、專業分包企業、勞務企業、班組長、農民工簽字確認后,可辦理專戶撤銷手續。

          (三)推行農民工工資銀行代發制度

          1. 辦理工資支付卡。施工總承包企業負責免費為該項目所用農民工(含分包企業農民工)辦理工資卡,工資卡需開通短信通知業務,辦好后交由農民工本人保管和使用。

          2. 工資支付管理。人工費用(工資款項)撥付至工資專戶對應項目后,施工總承包企業應及時通知開戶銀行,依據其提供的經公示無異議并加蓋參建三方單位公章的“農民工工資支付表”,在合同約定時間內將對應項目上月農民工工資足額直接發放至所涉農民工工資卡中。

          3. 工資支付公示。銀行代發工資結束后,施工總承包企業每月應將農民工工資支付表在施工現場醒目位置進行公示,公示期不少于5天。農民工工資支付表一式三份,一份存檔(至少保存兩年備查),一份公示,一份交代發銀行。

          三、保障措施

          (一)加強領導,明確職責。推行“三制”的相關工作在區保障農民工工資支付專項工作組的領導下進行,各成員單位要按照“誰主管誰負責”的原則,互通信息、密切合作、協調聯動、齊抓共管,形成工作合力。

          區人力社保局負責抓好組織、協調、檢查、督辦工作。

          區城鄉建委、區交委、區水務局、區國土房管局等行業主管部門負責本行業工程建設領域“三制”的落實和執行。

          江南新區管委會、萬州經開區建管局負責本轄區工程建設領域“三制”的落實和執行。

          各鎮鄉街道負責其管理的在建項目“三制”的落實,并配合相關部門做好本轄區在建項目“三制”的落實。

          區總工會加強與政府相關部門的聯系,積極開展“三制”政策宣傳。

          人行萬州中心支行督促和指導商業銀行做好工資專戶及銀行代發工資工作,加強對工資專戶資金監管,做到??顚S?,若發現賬戶資金異常,應及時通報行業主管部門;落實個人存款賬戶實名制規定;組織商業銀行做好安全用卡宣傳,防范銀行卡風險;對積極推行農民工工資銀行代發制度,按月支付農民工工資的建筑施工企業,根據其資金需求情況引導金融機構加大金融支付力度。

          (二)廣泛宣傳,典型引領。要充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體,大力宣傳“三制”的內容和重要作用,廣泛營造社會關注、人人關心的濃厚輿論氛圍。注重發現和培育典型,確立一批典型示范企業和示范項目,發揮典型引領作用,開展多形式的觀摩和示范交流活動,推廣先進經驗和做法。

          (三)積極評價,嚴格獎懲。對落實“三制”效果好的企業,在項目招標、企業資質審核、升級、增項及農民工工資保證金收繳等方面給予政策優惠。對落實“三制”不好的企業,可采取限制其工程招投標資格,加大市場清除力度等措施進行懲戒。

           

           

           

           

           

           

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